十大金融措施助推全市经济转型升级和持续发展

    近日，人民银行青岛市中心支行出台了《关于做好2015年金融工作支持全市经济转型升级和持续较快发展的意见》，从十个方面就做好2015年全市金融工作进行了部署，全力支持经济发展实现中高速增长，迈向中高端水平。

    一、继续贯彻落实好稳健的货币政策。要求全市金融机构准确认识把握经济发展新常态，深刻领会稳健货币政策内涵，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，加大对经济结构性调整的支持力度，将更多的信贷资源配置到科技创新、新兴产业、“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。加强金融改革创新，提高金融资源配置效率和宏观调控有效性，拓宽实体经济融资渠道。

    二、主动适应深化金融改革。要求全市金融机构积极参与财富管理金融综合改革，争取创新业务在青岛落地试点。积极参与人民币合格境内外有限合伙人（RQFLP、RQDLP)以及合格境内个人投资者对外证券投资试点(QDII2)等跨境人民币创新试点工作，争取相关业务资金托管资格。适应利率市场化改革，完善定价机制，不断提高自主定价能力。同时，要加强法人治理、财务硬约束，加快自身发展模式向低资本占用、高附加值转型。

    三、以优化信贷结构助推转方式调结构。要求全市金融机构通过银企融资对接平台等渠道，积极跟踪对接全市重大基础设施和重点项目建设需求，保持贷款支持的连续性和稳定性，推动各自总行与我市开展战略合作；配合市产业园区规划，做好企业搬迁过程中的金融服务衔接工作，大力支持“腾笼换鸟”；助推新兴业态发展，促进制造业与信息技术跨界融合发展，改造传统生产经营模式，围绕北斗导航、3D打印、生物医药、工业机器人、石墨烯等高端产业做好金融服务；积极参与人民银行组织开展的金融支持西海岸新区系列活动，加大对西海岸经济新区的金融支持。推动金融与海洋科技优势相结合，重点支持海工装备、海洋新材料、海洋生物医药等海洋高端产业发展；认真贯彻落实人民银行做好科技金融服务的相关文件，大力开展体制机制创新，探索建立科技支行，改造科技信贷产品、审批以及风险防控流程。探索开展知识产权质押贷款业务，加强与科技投融资平台公司、保险公司的合作，发展交叉性科技金融产品，重点加大对企业科技研发创新以及“千万平米”科技企业孵化器等科技产业重点园区、重点项目的支持力度，促进创新链与产业链相对接。人民银行将通过“央行支小贴”“央行支小贷”等工具，对科技信贷投放给予资金支持，并会同有关部门建立风险补偿机制。

    四、支持现代服务业调大转强。要求全市金融机构积极支持保障性安居工程建设，对公共租赁住房和棚户区改造的贷款期限可延长至不超过25年。积极支持居民家庭合理的住房贷款需求，严格控制投资类房地产信贷投放；支持发展旅游产业，探索开展旅游景区经营权质押和门票收入质押业务，积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等业务，加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持。支持发展入境旅游、海上旅游、冬季旅游，促进我市旅游业由观光型向休闲度假型转变；支持发展电子商务，探索金融与互联网融合发展的新模式，促进企业线上交易与线下生产，支持现代商贸流通体系建设，实现合作共赢；支持发展文化产业，探索建设文化特色银行，开展版权等文化信贷产品创新，加大对影音制作、艺术创作、动漫游戏等文化企业和文化创意产业园区的信贷支持。

    五、继续改进农村金融服务。要求全市金融机构以我市全域创建国家现代农业示范区为契机，重点加大对大沽河流域高效农业生产功能区、藏马山生态农业区、北部畜牧发展区、海洋蓝色渔业发展区等100个农业示范园区的信贷支撑和金融服务；贯彻落实金融支持新型农业经营主体主办行制度，主要涉农银行机构以及县域村镇银行要针对种养大户、家庭农场、农民专业合作社等在每个县市至少选择1家进行“一对一”扶持，量身定做金融服务；认真执行《青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》，继续加大林权、大棚、大型农机具、渔船、仓单抵（质）押融资等各类农村金融创新产品推进力度。

    人民银行将用好货币政策工具支持银行机构特别是法人机构开展农村金融创新。

    六、切实缓解小微企业融资难、融资贵问题。要求全市金融机构着力优化小微企业贷款管理，拓展抵质押担保物范围，提高贷款审批和发放效率，做细做实小微企业金融服务，力争实现小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、增量不低于上年的“两个不低于”目标。合理确定贷款利率水平，坚决清理不合理收费，切实降低企业融资成本。

    人民银行将对银企融资对接平台进行升级改造，各金融机构要充分利用平台开展小微企业营销对接。

    七、扩大人民币跨境使用。要求全市金融机构充分利用青岛市跨境人民币业务综合服务系统功能，加大金融政策、产品宣传推介力度，做好需求对接，为客户提供多样化的跨境人民币服务。在展业三原则基础上，简化业务流程，凭企业提交的收付款指令直接办理经常项下和直接投资项下人民币跨境结算业务，凭个人有效身份证件或者工商营业执照直接办理个人项下货物贸易、服务贸易人民币跨境结算业务。积极开展跨境人民币资金集中运营、跨境电商人民币结算等各类新业务，促进贸易投资便利化，提高企业资金使用效率。大力开展中韩货币互换项下韩元融资结算业务，降低企业对韩贸易成本和汇率风险。

    八、深化外汇管理改革服务。要求全市金融机构积极配合推进资本项下外汇管理改革，切实将简政放权各项政策措施落到实处。用活用好短期外债余额指标，重点支持中小企业贸易融资和涉农涉蓝企业融资需求，有效提升指标循环使用率。充分利用我市作为“海上合作战略支点”、“新亚欧大陆桥经济走廊”主要节点城市的优势，支持与沿线国家和地区的双向投资贸易合作发展，全力服务高水平引进来和大规模走出去。

    外汇局青岛市分局将与商务局共同建立企业融资需求动态反馈平台，组织开展多种形式银企对接活动，加大对全市涉外经济发展的融资保障力度。

    九、大力发展普惠金融。一是实施创业就业、助学、民品生产等民生工程，加强对弱势群体就业创业的融资扶持。采取政策性与商业化结合的方式，加大对高校毕业生就业创业和大学生“村官”创业富民的支持力度。稳步发展国家助学贷款和生源地信用助学贷款业务。充分利用好民品生产贷款优惠政策，改进对民族用品定点生产企业的金融服务。二是全面推进现代化服务型国库建设，探索推进电子退税“无纸化”，加快退税资金到账速度，帮助退税企业提升资金使用效率。三是扎实开展新票直通、零票定向等工作，满足重点客户群需求，优化现金流通环境。四是全面深化农村支付服务环境建设，丰富农村支付服务和信贷产品，提升农村服务水平平。推动服务点可持续发展，开展小额存款、现金汇款、转账汇款、代理缴费等新增支付业务试点，扩大银行卡加载小额贷款业务，提高农村支付设施有效使用率。进一步推动非现金支付工具多元化应用，加快“便民缴费平台”、“E采购”在全辖农村地区的推广、不断降低农村金融服务成本，真正让广大农村居民受实惠、得便利、享安全。五是继续加大非接受理环境建设力度，分类推动金融IC卡应用，推广普及金融IC卡电子现金和手机近场支付应用。

    十、牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，切实维护金融稳定。