2014第三季度十大经济经典 “升级”是主题(图)

深入推进青岛西海岸新区建设发展动员大会在黄岛召开。 周光辉摄

市政府工作部门精简至38个。 傅学军 摄

青岛全面放开住房限购政策。 傅学军 摄

青岛保税港区启动42项先行先试举措。
傅学军 摄

    □青岛日报/青报网记者 段晓东

    “升级”的姿态

    第三季度，“升级”是这座城市经济运行的主题词。

    区域发展在升级——西海岸新区下达了建设发展的总动员令，而领先则是它惟一的目标；

    对外开放在升级——保税港区启动了42项先行先试新举措，虽然没有国家给的“牌子”，这个习惯了大胆探索的区域，已经在主动寻找自己的自贸之路；

    产业结构在升级——一汽项目的落地，当然不只是一个填补空白的项目，它给城市带来的，是产业发展的新的可能……

    这些经典瞬间，准确地定格着这座城市经济发展的“升级姿态”。我们相信，它们汇聚在一起，将共同书写这座城市全新的，更自信、更具竞争力的经济故事。

    1

    深入推进青岛西海岸新区建设发展动员大会在黄岛召开

    9月28日，深入推进青岛西海岸新区建设发展动员大会在黄岛召开。

    会议要求，西海岸新区要勇当改革发展的“领头雁”“火车头”，争做扩大开放的“桥头堡”“主阵地”，努力在山东半岛蓝色经济区创新发展上走在前面，在打造海洋强国战略支点上奋勇争先,在探索全国海洋经济科学发展新路径上率先示范。努力干出“新区速度”、调出“新区质量”、创出“新区标准”，再造一个激情创业的火红年代，再创改革发展的新地标。

    点评：青岛西海岸新区“入列”国家级，成为国家战略的重要支点，固然值得欣喜，但能否取得与此相适应的成绩，能否真正和上海浦东、天津滨海、重庆两江这些榜样般的存在比肩而立，才是关键。

    本次会议吹响了西海岸全面发展的集结号，沿着会议确立的目标，设定的路径，相信一个全新的西海岸会阔步走来。

    2

    进一步转变职能，市政府工作部门精简至38个

    9月2日，市委、市政府正式发布了《关于青岛市人民政府职能转变和机构改革的意见》，就以职能转变为核心、大力简政放权、优化组织结构、提高行政效能、增强政府公信力和执行力、努力建设法治政府和服务型政府，提出了一系列新的重大举措。

    调整后，青岛市人民政府共设置38个工作部门。

    点评：政府职能转变、部门精简，归根结底是在重新调整政府和市场的关系，是为了让政府退出“越位”之地，从而让市场活力得以真正释放。

    因此，精简的数量固然是重要的标尺，预期中的进一步推进简政放权、改善政府管理和服务，能否真正落到实处，才更为关键。

    3

    青岛全面放开住房限购政策

    9月1日，市国土房管局发布消息，自2014年9月1日起，放开市南区、市北区、李沧区、崂山区套型面积在144平方米以下住房的限购政策。

    此前，自8月1日零时起，我市已放开黄岛区、城阳区（含高新区）住房和市南区、市北区、李沧区、崂山区套型面积在144平方米以上（含144平方米）住房的限购政策。由此，于2011年2月开始执行的青岛版“限购令”已全面放开。

    点评：限购政策的全面放开，直观地透露出房地产业步入了新的运行周期，长久以来单边上扬的趋势正在终结。

    但更值得关注的是，房地产调控手段的变化。放开限购，绝不是对市场的放任不管，只不过更多让位于灵活、精准的市场手段。限购解除之际，三年内3.5万套保障性住房的供应计划同步出炉即是例证。

    一个新的调控时代正在开启。

    4

    一汽大众华东生产基地落户青岛

    7月7日，在中德两国总理见证下，一汽集团与德国大众公司在北京签署“关于建立一汽大众新生产基地联合声明”，确定在青岛建立华东生产基地，以满足产能和市场需要。

    该项目将落户青岛即墨，预计2017年一期投入运行，一期年产能将达到生产轿车30万辆以上。此外，项目同步还将引进汽车零部件等配套企业，配套企业投资规模约为整车厂的1.2倍，将进一步带动我市汽车产业链条的发展壮大。

    点评：很少有产业的影响力和拉动力可以和汽车相提并论。

    不止是在整车、零部件这些传统领域，即使在互联网和新能源联手重塑新经济格局之中，汽车工业依然是最核心的“发动机”。最前沿的工业机器人、物联网都需要它提供的平台。

    正因为如此，一汽带来的不止是一个巨大的项目，它更意味着青岛整个工业经济新的发展机遇。

    5

    青岛中韩贸易合作区在西海岸新区正式启动

    8月15日，青岛中韩贸易合作区在西海岸新区正式启动。该区域将争取先行先试一系列政策，努力成为青岛打造中韩地方经济合作示范城市、中韩扩大合作交流的桥头堡和模范区。

    根据规划，该区域将重点突出以贸易便利化为中心的中韩创新合作、突出健康产业和蓝色海洋经济发展、突出人员往来自由化和便利化等功能定位。

    点评：经济全球化的速度超出了很多人的预期。为加入WTO而欢欣鼓舞的场景好像就在昨天，而如今世界贸易已然快速地步入了后WTO时代。

    中韩贸易合作区的启动正是在这一背景之下的新举措。如何融入这一新潮流，并成为新的全球贸易规则建立者，当是“合作区”的使命。青岛如何在这一进程中进一步确立开放的新优势，更是题中之意和当务之急。

    6

    青岛保税港区启动42项先行先试举措

    9月，为了积极学习借鉴上海自贸区的先进经验，突出青岛特色，率先主动复制、推广自贸区的改革成果，青岛保税港区正式启动了42项“先行先试”举措。

    42项措施主要涉及建立“一口受理、一门办结”服务模式，实行注册资本认缴登记制和“先照后证”，建设融资租赁产业集聚区，加快探索区内外保税仓库联动发展模式等方面。

    点评：先行先试始终是保税港区这一青岛改革开放最为前沿的区域最为鲜明的行为特征。

    不拘泥于“自贸区”的牌子，而是在“挂牌子”之前先“趟路子”。这42项的先行先试，其实就是在倒逼改革创新、倒逼结构调整、倒逼转型升级。

    这样的果敢，让我们有理由期待保税港区向国际一流自由贸易港区的转型，有理由期待它会为青岛乃至山东的对外开放确立新的优势。

    7

    市政府获“质量万里行”杰出贡献奖，海尔集团获明察暗访最高金奖

    9月，在中国质量万里行20周年纪念活动上，市政府获颁中国质量万里行杰出贡献奖，海尔集团荣获中国质量万里行20周年明察暗访最高金奖。

    中国质量万里行活动自上世纪90年代在全国范围内开展，围绕打假扶优、规范市场、引导消费、服务企业等方面开展活动，先后曝光了100多个假冒伪劣大案要案和800多个“黑窝点”，调查和发现了6500多起质量违法案件线索。

    点评：以质量为线索，其实可以清晰地梳理出一条改革开放以来中国经济发展的脉络。

    现在的不合格产品，曾经在市场上“正常销售”；海尔砸掉不合格的冰箱，最初面对的是工人的不解；而一个买假索赔的消费者也曾一度不被理解，甚至受到谴责……

    质量的概念就这样不断变迁，不断被重新认识。而在这背后，其实是市场和企业的觉醒。

    8

    青岛财富管理金改区成为全国首批资本金意愿结汇制改革地区

    8月4日起，根据国家外汇管理局有关通知，青岛市财富管理金融综合改革试验区成为全国首批实施资本金意愿结汇制改革的地区。

    近年来，随着汇率市场化改革的逐渐加快，市场主体对实行意愿结汇的呼声越来越高。此次试点政策的出台，既充分满足了市场主体的合理需求，也是推进资本项目可兑换的一个重要标志。

    点评：财富管理的前提和目的不外乎是财富的集聚。而成功成为试点无疑是一个重要的助力。

    正如专家所言，试点将成为惠及全青岛市近万家外资企业的政策红利，使我市成为对外开放的“政策洼地”，将大大增强财富管理试验区对外界的吸引力及境外机构来青投资的集结力。

    9

    青啤并购淄博绿兰莎

    7月，青岛啤酒在市场并购上再度发力。盘踞淄博市场多年的绿兰莎啤酒，被其成功纳入旗下。双方将通过整合发挥两个品牌的协同效应，联手精耕山东市场。

    绿兰莎啤酒具有年产30万千升生产能力，2013年在淄博市场占有率仅次于青岛啤酒，并在潍坊、滨州、东营及河北部分区域具有辐射能力。青啤相关负责人透露，双方合作后将继续保留绿兰莎啤酒品牌，并在现有基础上通过工艺改造和设备更新，生产青岛啤酒系列产品。

    点评：不像前几年，近来关于啤酒行业“并购”的消息日益稀少。注视市场版图，“三分天下”的格局初步成形，曾经让大佬们念兹在兹的行业“集中度”过低的问题，终成过去。

    青啤的此次并购，更像是一个时代的落幕，一个狂飙突进、靠资本跑马圈地的时代的落幕。接下来，一个产品竞争、短兵相接的时代将真正开启。就像一位业内大佬所言，步兵们该上场了。

    10

    青岛首家电子商务创业基地启用

    9月24日，青岛首家专业电子商务创业孵化基地——李沧区金翅鸟电子商务创业孵化基地正式启用。基地建筑面积 7000平方米，并预留10000平方米的仓储空间。

    该基地除了为创业者提供场地租金的减免等优惠外，还提供政策咨询、专家指导等公共服务；定期组织电商专业培训、创业者沙龙等公共活动；开辟200多平方米的创业驿站，设置床位30个，为居住有困难的初创者免费提供2个月的住宿。

    点评：互联网的出现，特别是电商的普及正最大限度地拉低着创业的门槛。也正因为如此，马云才能在阿里赴美上市时，说出“让天下没有难做的生意”的豪言。

    但生意毕竟是生意，创业的曲折、艰辛不会因为互联网的存在而自然消解，给创业者扶持、指导十分必要，特别是在市场规则依然尚未完善的当下。只有真正做到“雪中送炭”，人们期待中的人人创业、万众创新的时代才会真正到来。