青岛年投3亿建小城市 放宽落户条件保障更多

　　今年3月，本市小城市培育试点正式启动，首批试点选在胶州李哥庄镇、平度南村镇、莱西姜山镇、即墨蓝村镇和黄岛区泊里镇。8月26日，记者采访获悉，为加快推进小城市培育试点工作，本市日前出台了多项利好政策。计划从2013年到2016年，市财政整合各类财政专项资金，确保每年财政投入不少于3亿元，支持试点小城市建设；每年还为试点小城市各计划单列500亩建设用地指标。试点小城市将新建初高中、二级综合医院，还会放宽落户条件，在社会保障方面也有诸多优惠政策。

　　每年拨500亩建设用地

　　记者从《关于贯彻青发〔2013〕6号文件促进小城市培育试点工作的若干政策措施》中了解到，为推动小城市培育试点工作，本市在资金、用地等方面都给出了很大扶持。将加大财政资金投入，从2013年到2016年，市财政整合各类财政专项资金，确保每年财政投入不少于3亿元，支持试点小城市建设。将市级以上分配的转移支付资金直接下达给试点小城市。在用地方面，从2013年到2016年，每年为试点小城市各计划单列500亩建设用地指标，不得挪用。

　　在试点小城市加快建设集商贸设施、物流企业，培育集购物、休闲、餐饮、娱乐等于一体的综合商贸服务中心，由全市服务业发展引导资金给予补贴或贷款贴息。按照商务部“万村千乡市场工程”建设要求，调整我市“万村千乡市场工程”建设布局，加快试点小城市商贸中心和配送中心建设。推进生态文化旅游产业发展，挖掘小城镇历史文化资源，发展乡村旅游特色镇、村(社区)、点和合作社。对新创建的市级乡村旅游特色镇、特色村(社区)、特色点，分别给予30万元、20万元、10万元奖励；对新创建的乡村旅游合作社给予10万元奖励。

　　建自来水厂、补助农村公路

　　在基础设施建设方面，将试点小城市国省干线公路纳入市道路建设计划统筹安排，视情进行升级改造。对纳入农村公路规划并按照国家和省农村公路技术标准修建的农村公路，按适当比例给予专项建设资金补助。加快试点小城市自来水厂和供水管网建设和改造，尽快实现规模化供水全覆盖。到2016年，试点小城市建成区污水集中收集处理率达到95%以上，垃圾集中收集处理实现全覆盖。同时，配套建设广播电视传输系统，实现广播电视“户户通”；将试点小城市图书馆纳入“通借通还”借阅系统，共享全市数字图书资源；支持试点小城市体育设施建设，对试点小城市各补助价值20万元的健身器材，推进全民健身活动中心等公共基础设施建设。

　　在小城市教育建设方面，引导和支持大学、重点中学和职业院校在试点小城市通过设立分校、附属学校或托管等方式，提高小城市教育水平，力争每个试点小城市按要求新建高中、初中和职业技术学校各1所，小学、幼儿园若干所。李哥庄镇新建普通高中、初中各1所，高中由胶州一中托管，初中由胶州实验中学托管；南村镇新建普通高中、初中各1所，高中为平度一中分校，初中由平度实验中学托管；姜山镇新建普通高中、初中各1所，高中由莱西一中托管，初中由莱西四中托管；蓝村镇新建普通高中、初中各1所，高中由即墨一中托管，初中由即墨二十八中托管；泊里镇新建初中1所，由胶南四中托管。

　　医疗养老方面，将统筹规划医疗卫生资源分布和设置，采取托管、建立医疗联合体等方式参与建设，力争到2016年，试点小城市各拥有1所二级综合医院，同步规划建设好妇幼保健、院前急救、采供血等公共卫生机构和城市社区卫生服务机构，鼓励和引导社会资本举办康复、护理、中医等医养结合型和特色专科医疗机构。同时，力争试点小城市均建有1座较大规模的养老院。

　　放宽落户条件，享更多保障

　　放宽落户条件。在试点小城市拥有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其父母、配偶、未婚子女，可以在当地申请登记常住户口，在生育、就业、就学、就医等方面，依法享有权利并承担相应义务。按照市户籍制度改革有关政策规定，完善农村产权保障、住房保障、养老保险、医疗保险、社会救助和福利服务、就业和失业、城乡教育、计划生育等保障机制，使农民既可享受市民待遇，又可享受原有村庄优惠政策。

　　据了解，培育小城市工作还将建立考核奖惩机制。市小城镇建设工作领导小组办公室会同有关单位制定考核办法，每年2月底前，对上一年度小城市试点工作进行考核。对工作不力、发展缓慢、连续两年考评不合格的试点小城市，取消其试点资格，不再享受相关支持政策。