青岛最低工资或涨至1240元 养老金有望八连涨

    核心提示

    在昨天开幕的山东省第十一届人民代表大会第五次会议上，省长姜大明作了《政府工作报告》，《报告》强调惠民生、重在办好实事，明确提出要巩固完善已出台的民生政策，并继续兴办一系列惠民工程，促进社会公平正义，让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。《报告》中对涉及农业、教育、卫生、劳动就业、住房保障等各项民生工作都做了具体部署，并确定了2012年省政府将为民办的35件实事。昨天记者采访我市相关政府部门了解到，实事中提出的利好政策有的青岛市民已经享受，有的政策我市即将实施，但我市的投入更大、百姓将享受到的实惠也更大。

    报告解读——工资

    最低工资标准都将过千 我市七区最低工资有望涨至每月1240元五市每月1100元

    《政府工作报告》指出，今年全省将继续提高企业最低工资标准，三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元，平均增长15.8%。记者采访了解到，我市七区五市目前的最低工资标准为每月1100元和950元，去年是1995年以来的第10次调整。

    七区1240元五市1100元

    《报告》中指出，今年继续提高企业最低工资标准，三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元，平均增长15.8%。记者昨日从市人力资源和社会保障局了解到，去年3月1日，我省下发通知，全省的最低工资标准分三档调整为1100元、950元、800元，平均增幅26%。按照要求，我市将市南区、市北区、四方区、李沧区、黄岛区、崂山区、城阳区的最低工资标准从每月920元调整为每月1100元，即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市的用人单位职工月最低工资标准，由每月620元调整为每月950元。根据省政府要求，各用人单位支付给劳动者的工资，不能低于相应的标准。

    从今年的标准来看，我市有望依旧按照较高的两个档次调整最低的工资标准，七区最低工资标准将上涨至每月1240元，五市将上涨至每月1100元，目前正式上调文件尚未下发，届时早报将继续关注。

    16年来最低工资涨6倍

    市人社局有关负责人介绍，岛城第一次发布最低工资标准是在1995年，该标准执行了大约一年便再次做调整。“当时的划分还不是按照七区和五市的形式，而是市内四区和黄岛崂山一个标准，五市和城阳区一个标准，分别是每月180元和150元，第二年调整时，变成220元和180元。”该负责人介绍，从16年的调整情况看，岛城的最低工资标准一路上涨，截至去年已上调10次，从最初的180元和150元，分别上涨到去年的每月1100元和950元，最低工资标准增加了6倍多。

    困难企业采用最低标准

    按照规定，最低工资标准是少数生产经营困难、经济效益下降，确无正常工资支付能力的用人单位（连续3个月以上不能正常发放工资的），支付给劳动者的最低劳动保酬。有支付能力的用人单位不得将最低工资标准作为正常的工资支付标准。用人单位需按最低工资标准支付工资的，应履行必要的民主程序并事先报同级人力资源社会保障行政部门备案。用人单位生产经营恢复正常后，应当及时恢复或提高工资标准。

    此外，用人单位必须严格执行最低工资规定，劳动者与用人单位之间就执行最低工资规定发生争议的，按劳动争议处理有关规定处理。对于用人单位违反最低工资规定的行为，劳动者可以向劳动保障监察机构投诉。

    报告解读——交通

    青荣城际铁路明年竣工 青岛至烟台威海的通行时间将分别缩短至1小时和1.5小时

    《政府工作报告》中提到，“加快启动青烟威荣城际铁路建设”。记者了解到，青荣城际铁路作为省内第一条区域性城际高速铁路，也是我市铁路建设 “一站四路”的项目之一，自2010年开工建设后，截至2011年底开工建设里程达28.3公里，预计2013年9月竣工，架起半岛与内陆的快速通道。

    根据之前铁道部公布的 《环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通线网规划》显示，2015年将初步形成以济南和青岛为中心的公交化轨道交通网络，形成14个地市间18条城际轨道交通线路，打造济南、青岛与周边主要城市半小时、1小时直达的交通圈，实现区域同城效应的目标。青荣城际铁路是规划中的其中一条，2010年3月就已经开工建设，青荣城际铁路由青岛北站引出，沿东北方向经过即墨、莱西，烟台莱阳、海阳、栖霞市至烟台，向东经烟台牟平区至威海市区后折向东南，经文登至荣成，设计时速为250公里，届时青岛至烟台、青岛至威海的平均通行时间将缩短至1小时和1.5小时之内，基本实现“同城化”。

    记者了解到，截至2011年底，青荣城际铁路青岛段完成勘测定界88.6公里（完成84%），部分控制性工程已开工建设，开工建设里程28.3公里，青岛段累计完成投资约7亿元。上述进展区域主要是莱西段全线、即墨段青威路以北线路、城阳段部分线路。

    2011年我市铁路工作主要是推进“一站四路”项目建设，即铁路青岛北客站、青荣城际铁路、海青铁路、青连铁路、董家口港疏港铁路。其中，铁路青岛北客站、青荣城际铁路、海青铁路等三个已开工在建项目有序推进，青连铁路、董家口港疏港铁路等两个拟建项目条件基本落实。

    报告解读——环保

    13只天眼盯紧PM2.5 5年内我市环保部门将对PM2.5实行监测评价及污染治理等

    《政府工作报告》提出，加强大气污染治理和监测预警，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，努力增加城市 “蓝天白云、繁星闪烁”天数。记者从我市环保局获悉，我市今年将安装13只天眼，监测PM2.5数据，5年内分析PM2.5数据实施治理。

    今年，我市将全面启动PM2.5监测。市环保局人士表示，工作人员将在市区13个环境空气自动监测子站增加PM2.5监测设备，可以监测PM2.5数据。市环保局监测专家表示，我市环保部门去年在七区设立两个点试点监测PM2.5。今年七区将具备PM2.5的监测能力，五市也将逐步增加设备，试点监测PM2.5，查找空气污染成因，找出解决办法。专家表示，灰霾的出现和总体经济规模发展到一定水平而形成的人流、物流、交通流有直接关系。在监测的同时，我市将开展灰霾PM2.5分析研究。

    在5年内，市环保部门将对PM2.5实行监测评价、数据发布、来源分析及污染治理，推进PM2.5、臭氧和光化学烟雾污染防治，减少灰霾现象。

    报告解读——教育

    2.5万贫困娃入园有补助 全省提出增加学前教育奖补资金 我市首批补助将发放

    《政府工作报告》中提到，省政府承诺将办好35件民生事，而其中来自教育行业的就有10件。

    困难幼儿入园有资助

    《报告》中提出将支持教育优先发展，推进学前教育三年行动计划，增加学前教育奖补资金，新建和改扩建一批幼儿园。落实学前教育资助制度，对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。

    记者从市教育局获悉，我市对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园进行资助将从2011年秋季学期开始，由于学前儿童没有学籍，统计起来难度较大，不过我市已制定详细办法，市财政专门拿出3000万元资金，预计将有2.5万名在公办性质和民办普惠性幼儿园上学的家庭困难幼儿获得资助，资助标准分为1000元和1400元两档。市教育局资助中心副主任秦新表示，幼儿园的学生流动性较大，因此资助款的发放将采取事后发放的形式，即每年发放两次，每次均在学期结束时发放，将为每个孩子办理一张银行卡，直接将资助款发放到银行卡上。

    困难寄宿生补助提高

    另外，我省今年还将加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程，整体提高普通中小学办学水平。全面落实“两免一补”政策，将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高250元，分别达到1250元和1000元，进一步扩大补助范围。

    记者从市教育局了解到，对农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助提高的政策，我省正在酝酿制定中，现行的补助标准为初中学生每人每年1000元、小学生每人每年750元，我市将执行全省统一的标准，标准提高后，初中和小学的标准也将达到1250元和1000元。

    本科生均拨款增2500元

    据介绍，今年我省将提升高等教育质量，建设3至5所高水平大学，支持山东大学建设世界一流大学。省属本科高校生均财政拨款从目前的9500元提高到1.2万元。落实高校债务化解方案，年内完成公办普通高校债务化解120亿元。同时，建立职业技术学校分类分级制度，建设一批优质特色职业院校，将省属高职、技校生均定额标准提高600元。

    报告解读——低保

    城乡低保下半年再提高 我市城市低保每人每月将480元农村低保每人每年将3000元

    《政府工作报告》中提出：“全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保标准也要相应提高。”记者从市民政局了解到，自2012年7月1日起，我市城市低保标准由每人每月420元提高到480元，农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元。城乡低保标准提高后，我市标准为全省最高。

    3.3亿保障7.6万低保户

    “我市城乡低保制度建制以来，城市低保标准已调整过11次、农村低保标准调整过6次。”市民政局有关负责人介绍说，我市城市低保制度于1994年6月建立，农村低保制度于1996年12月建立。目前我市城市低保标准每人每月420元，农村低保标准为每人每年2604元。截至2011年12月底，全市共保障城乡低保对象7.6万余户、13.3万余人。其中城市低保对象为2万余户、4.1万余人，农村低保对象为5.6万余户、9.2万余人，全年支出城乡低保资金3.3亿元，其中市财政1.8亿元。

    新标准全省最高7月实施

    “现行城乡低保标准是去年10月调整的，时隔4个月，也就是今年2月，市政府决定将再次调整标准，这是调整间隔最短的一次。”市民政局有关负责人介绍，新标准将自2012年7月1日起实施，城市低保标准由每人每月420元提高到480元，农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元。据悉，城乡低保标准提高后，我市标准为全省最高，预计城市低保人数将达到近8万户。

    报告解读——卫生

    医保补助标准涨到240元 企业退休人员养老金今年再涨10%

    “政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元。”《政府工作报告》中指出，今年我省将继续增加企业退休人员基本养老金，平均增长10%以上，并提高工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准，扩大工伤康复试点范围。记者从市人社局了解到，我市已确定提高居民医保政府补助标准。

    政府财政补助涨40元

    记者从市人社局了解到，我市已确定将居民医保的政府财政补助标准提高40元，达到每人每年240元的标准。在近期省人社厅召开的工作会议上，我省要求全面开展居民医保门诊医疗费用统筹，城镇职工和居民医保政策范围内医疗费用报销比例分别达到75%和70%左右，并逐步提高最高支付限额。据了解，此前我市参保居民每年可享受200元的财政补助，之前本市已连续两年提高财政补助标准，分别由2010年平均每人补助87元调整到120元，2011年又由原来每人120元提高到200元。

    养老金有望“八连涨”

    企业退休人员基本养老金将上调10%，今年将有望实现养老金“八连涨”。记者从市人社局了解到，我市此前已连续7年调整退休职工养老金水平，养老保险金已从2005年的787元，上涨到2011年的1767元，增加近1.3倍，今年已是连续第8年上涨。从青岛退休职工养老金的调整情况来看，去年我市养老金人均上涨206元，是历年来上涨数额和幅度最高的一年。

    从近几年的月养老金调整情况来看，我市养老金在2005年、2006年月人均共增加199元，2007年月人均增加125元，2008年月人均增加123元，2009年月人均增加152元，2010年月人均增加175元，2011年增幅最大，月人均增加206元，高于全省平均水平。