央行专家称高个税率恶化分配 可激化社会矛盾

 央行货币政策委员会委员李稻葵昨日接受本报记者采访时称。

　　本报讯 （记者李蕾胡红伟）继公开发文炮轰个税修正案后，央行货币政策委员会委员李稻葵昨日又在其微博上表示，冀望高个税税率调节收入分配是发展中国家经济政策最大的“空想”。

　　称高个税率后果是恶化分配

　　4月22日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》初审，并向社会公开征集意见。修正案草案显示，个税起征点拟由2000元调至3000元，并将9级超额累进税率改为7级。所谓超额累进税率，是把征税对象的数额划分为若干等级，对每一个等级的数额分别规定相应税率，分别计算税额，各级税额之和为应纳税额。

　　在众多的意见中，李稻葵炮轰个税修正案引发极大关注。他在《新财富》杂志5月号上刊发的一篇名为《个税必须全面系统改革》的文章批评当前个税体制“成本巨大、设计简陋”。他认为当前个人所得税改革的思路仍然停留在提高起征点以及减少征收的税率间隔上，这种改革思路远远解决不了当前个人所得税的根本问题。

　　昨日，李稻葵在其微博上表示，用高个税税率调节收入分配是发展中国家经济政策的最大“空想”，上世纪80年代学界流行的笑话是某南美大国只有几百人缴个税。高税率下偷税漏税不仅盛行而且理直气壮，一定是拿死工资的人缴税，拿活钱的人逃税，最后是恶化了收入分配。

　　他认为，当前中国的社会基础不支持高税额、高累进的个人所得税制。昨日，李稻葵接受本报记者采访时表示，中国与美国的公共财政基础不同，美国公共财政中个人所得税占大部分，而中国国企、矿山、土地等方面的税收占大部分。

　　建议采取平税制

　　李稻葵建议采取平税制即大幅度降低个人所得税的税率，同时降低个人所得税的累进幅度，用一个比较平、比较低(如上限为20%以下)的税率来征税。

　　昨日，李稻葵接受本报记者采访时表示，“平税制改革的前提是拓宽税基，把所有收入都捆在一块，统一进行计税，包括资本所得，资本增值所得，以及其他非劳务所得等。比如股票的增值所得目前就不交税。同时平税率不宜太高，这样会大大提高居民纳税的积极性，也提高了国家的总体税收，可以反过来补贴需要补贴的那部分人。”

　　“据不完全统计，现在有大约30个国家和地区采用平税制改革，在美国有5-6个州，还有俄罗斯、爱尔兰、新加坡、中国香港等地区，事实证明，平税制的效果非常好。”李稻葵称。

　　■ 观点

　　个税带来了巨大的社会和政治成本，区区4000多亿元的个税是最昂贵的税收。对个税局部的修修补补不仅不解决问题，反而激化社会矛盾。

　　采用平税制的结果是多赢的，没有理由不进行这样的改革。平税制改革的前提是拓宽税基，把所有收入都捆在一块，统一进行计税，包括资本所得，资本增值所得，以及其他非劳务所得等。