预付式消费卡暗藏陷阱 八成受访市民曾吃过亏

    今年以来，市消保委共受理了有关预付式消费卡的投诉400多起，平均每天一起投诉。昨天，市消保委通报了我市预付式消费卡调查活动情况。

    两大行业问题多

    据介绍，为深入了解我市预付式消费卡现状，及时妥善解决消费纠纷，更好地保护消费者合法权益，今年8月到10月，市消保委在全市范围内开展了预付式消费卡消费调查活动。

    市消保委通过研讨座谈、消费体验以及发放3000份调查问卷发现，86.12%的被访者在不同领域选择了预付式消费。八成以上的调查者发生过消费纠纷，其中以美容美发、健身等行业问题最为突出。

    七成经营行为不规范

    调查显示，72.76%的经营者仅以简单登记证明交易双方的权利义务关系，服务质量、消费次数、价格、所剩余额、收费凭证等资料信息不完整，单方、任意更改交易条件的违约行为较为普遍。经营者对如何退卡、转让、补办等关乎消费者权益的关键事项，以各种借口回避不答或者含糊其辞，甚至根本不予提及。

    69.82%的受访者表示经营者利用合同内“商家拥有最终解释权”等规定设置障碍，限制消费者权利；46.63%的受访者表示经营者设定最低消费金额；33.63%的受访者遇到经营者“使用期限届满余额不予退还”的变相强制交易行为。此外，商家迁址、转手、倒闭致预付卡无法继续使用的现象也较为普遍。

    一半商家夸大其辞

    调查显示，51.58%的经营者办卡时存在发布虚假广告、夸大产品或服务效果的行为；40.84%的经营者不按承诺提供服务；32.86%的经营者向消费者提供不符合国家卫生、生产标准的产品或服务；32.23%的经营者对可能危及消费者人身安全的服务，未作真实说明和明确警示；34.91%的经营者没有在店内显著位置公示价格表，20.12%存在实际收费超出公示价格的现象；34.70%的经营者没有明确告知消费者收费方式，30.43%收费后不出具任何收费凭证。 （陈勇 孙海明）

    年底前出台规范文本

    昨天，市消保委有关人士介绍，由于涉及预付式消费的法律法规还不健全，行政监管还存在一定空白，导致了这一领域的问题频发。

    消费者呼吁出台范本

    市消保委将建立消费警示、提示制度，揭露不法经营行为，使消费者避开消费陷阱，保护自身权益。同时，还将联合有关部门加强对预付式消费行业的社会监督，对夸大宣传和其他违法经营行为的加大监督力度，确保消费者明明白白消费。

    在本次调查中，76.34%的被调查者表示希望有关部门，能够推行平衡交易双方当事人的权利与义务的示范合同文本。根据消费者的意愿和呼声，市消保委将以美容美发、健身行业为试点，在前期调研、征求意见基础上，起草预付式消费示范合同文本；通过各媒体就示范合同文本条款向社会征集意见和建议，争取在今年年底前出台示范合同文本。

    建议给预付卡上把锁

    在现有法律法规的框架下，预付式消费领域的发卡行为任意性强，缺少必要的监督，消费纠纷有时无法可依。市消保委建议相关立法部门能够出台预付式消费领域的法规，限定预付式消费卡发售主体，如设立对企业主体的登记备案、申报制度和市场准入和监督管理制度，确保发售主体的质量。其次是建立预付式消费中的付费管理制度，可通过第三方支付的方式，例如支付宝、银行代管的方式，防止经营者突然卷款而逃。有关部门还应建立经营者个人信用档案，不定期公布经营者个人信用信息，并将其作为是否可以发售消费卡准入的依据。 （陈勇 孙海明）